Lausunto Tampereen kaupunginvaltuustolle Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksestä 9.9.2025, § 87, “Sairaalankadun toimipisteestä luopuminen”: Järvensivun koulu
Lausunnon laatija: Järvensivun, Iidesrannan ja Palvaanniemen nykyisten ja tulevien koululaisten vanhemmat, sekä Omakotiyhdistys
Taustaa
Kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksessa 9.9.2025 § 87 esitetyssä vuoden 2026 talousarvioesityksessa sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävässä valtuustoaloitteessa on säästösyistä esitetty Sairaalankadun toimipisteestä luopumista. Vanhemmille on tullut viesti rehtori Maaret Tervoselta Wilman kautta 11.9.2025 otsikolla Sairaalankadun koulutalon oppilaiden siirtyminen, jossa on mainittu Sairaalankadun väistötilasta luopuminen ja ilmoitettu 1.- ja 2.-luokkien oppilaiden siirtyvän Sammon koulun tiloihin 1.1.2026 alkaen.
Väitetyt säästöt
Lautakunnan talousarvion liitteessä “Talousarvioesityksen sisältämä talouden tasapaino-ohjelma” on esitetty sopeuttamistoimenpide “Sairaalakadun toimipisteestä luopuminen” (oppilaat siirtyvät Sammon koulun tiloihin), josta on laskettu muodostuvan säästöä 422 000€ vuodelle 2026.
Tilakustannuksesta kysyttäessä Tampereen kaupungin kiinteistöpäällikkö Anni Andrejeff 14.10.2025 on vastannut sähköpostitse “rakennuksen tilavuokran muodostuvan pääoma-, kiinteistönhoito-, ylläpito-, tontti- ja investointivuokrasta. Vuokra on jaettu rakennuksen käyttäjien kesken käyttämiensä tilojen (mm. luokkatilat, wc:t, ruokala, liikuntasali, hallinto, sosiaalitilat, käytävät yms.) suhteessa. Ilmoitettu säästö syntyy perusopetuksen toimialalle.”
Tiloihin on kuitenkin jäämässä esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen ryhmiä, jolloin syntyvä säästö on vain kustannusten siirtoa budjetista ja toiminnosta toiseen. Tarkastuspäällikkö Johanna Saarinen on auttanut selvittämään talousarviossa mainittua säästöä ja vastannut sähköpostitse mainitun 422 000€ säästön vuodessa “muodostuvan ainoastaan perusopetukselle kaupungin sisäisessä kustannusten jaossa. Tällä toimella perusopetus säästää omassa budjetissaan ja pystyy kohdentamaan omaa budjettiaan muuhun kuin tilakuluihin. Tila jää toistaiseksi Tampereen Kaupungin haltuun ja perusopetukselta vapautuvat tilat jäävät kaupungin kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -yksikköön. Yksikön tavoitteena on vuokrata tila ja jos tila vuokrataan ulkopuoliselle toimijalle, muodostuu kaupungille vuokran verran uutta tuloa.
Sairaalankadun tilan pidempiaikainen suunnitelma valmistunee seuraavan palveluverkkoselvityksen yhteydessä, kun selviää onko kyseisellä tilalla tarvetta palveluverkossa tulevaisuudessa. Tuossa mainitussa säästössä on siis huomioitu vain sisäinen tilavuokra, ei muita mahdollisia lisäkuluja tai muiden kulujen poistumisia.Tällä tietoa uutta vuokralaista ei vielä tilaan ole, joten Tampereen Kaupungille ei ole muodostumassa ulkoista säästöä talousarvioon.”
Lisäkysymykseen kustannusten kohdentumisesta, Saarinen vastannut 3.11.2025: “Jos varhaiskasvatus ei tiloja halua käyttää -eikä tosiaan minun tietojeni mukaisesti ole käyttämässäkään-, jää tilakustannukset tyhjistä kiinteistön osista kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -yksikköön katettavaksi.“
Hallinnollisesti Järvensivun koulu kuuluu jo nykyisellään Sammon kouluun, joten hallinnollisista kuluista ei synny säästöä. Epäselväksi jää, miten Sammon tilakustannukset on huomioitu säästölaskelmassa, koska tiloilla on kuitenkin aina jokin kustannus. Jos sama henkilöstö siirtyy, ei henkilöstösäästöjä synny. Henkilöstöä on luvattu ohjaamaan lapsia koulureitille Sammon koululle, joka muodostaa itsessään kustannuksia. Myös reitille luvatut parannukset kunnossapitoon ja suojateille muodostavat kustannuksia.
Lopputulema joka tapauksessa on, että talousarviossa lautakunnalle esitetty säästö on sisäinen, eikä todellista ulkoista säästöä kokonaisbudjetissa voida katsoa syntyvän. Tilat jäävät kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -yksikköön, ja ulkopuolisen vuokraajan löytyminen on varmasti haaste. Tampereella lokakuussa 2025 tarjolla olevien toimitilojen vuokratasoon nähden tuo kahden luokkatilan neliövuokra on vähintään 10 kertainen.Tilat toki soveltuisivat ehkä yksityisen palveluntuottajan varhaiskasvatuksen toimintaan, jolloin kyseessä olisi hyvin todennäköisesti kaupungin ostopalvelu, jolloin tilavuokra tulisi jälleen välillisesti Tampereen kaupungin maksettavaksi.
Kaupungin esittämä peruste, säästöt, ei siis ole pätevä ja siksi sen pohjalta ei tulisi tällaista muutosta Järvensivun 1.–2.-luokkalaisten koulupolkuun tehdä. Taloudellisesti lyhytnäköistä on myös remontin lykkääminen, sillä jos väistötilan vuokra on todella 211 000€/opetusryhmä/vuosi, olisi Järvensivun koulun perusparannuksen kustannus katettu jo aiemmin, jos alkuperäisessä suunnitelmassa olisi pysytty
Turvallisuus
Koulumatka on todettu koulumatkakävelyillä valtuutettujen toimesta useamman kerran turvattomaksi alkuopetuksen lapsille. Syksyllä 2025 myös apulaispormestari Jaakko Mustakallio on todennut matkan olevan haastava ja vaativan saattajia. Kaikilla perheillä ei ole tukiverkostoja tai joustavaa työaikaa, jolloin lasten koulumatkan turvallisuus muodostuu myös yhdenvertaisuuskysymykseksi: Onko kaikilla lapsilla samanarvoinen oikeus turvalliseen koulumatkaan? Lautakunnan päätöksen liitteessä “Talouden tasapaino -ohjelman toimenpiteiden vaikutusten ennakkoarviointi” ei ole mainittu Järvensivun koulun alkuopetuksen lasten koulumatkan muuttumista lainkaan. Opetusjohtaja Ulla-Maija Ojalammi on puhelimitse vastannut 3.10.2025, että vaikutusarvio on toki oltava ja luvannut toimittaa tämän 6.10.2025. Vaikutusarviota ei ole saatu. Johtavien viranhaltijoiden puutteelliset toimet eivät herätä luottamusta siihen, että asiaa olisi valmisteltu kunnolla ja alueen perheiden tarpeet ja oikeudet huomioiden.
Pienten koululaisten kyky toimia liikenteessä itsenäisesti on vielä kehittymässä. Heidän tarkkaavaisuutensa, impulssikontrollinsa ja oman toiminnan ohjauksensa eivät ole samalla tasolla kuin vanhemmilla lapsilla tai aikuisilla. Lapsen huomio saattaa helposti kiinnittyä epäolennaisiin asioihin, kuten koiraan tai värikkääseen autoon, jolloin liikenteen tarkkailu jää vähäiseksi. Lisäksi lapset eivät kykene arvioimaan lähestyvän auton nopeutta ja etäisyyttä kuten aikuiset, eivätkä aina huomioi näkemäesteitä kuten pensaita tai lumikinoksia. Tämä tekee vilkkaasti liikennöityjen väylien ylityksistä erityisen vaarallisia pienille koululaisille, joiden fyysinen koko voi myös estää autoilijoita havaitsemasta heitä ajoissa.Tien ylitykset ja risteykset ovat pienelle koululaiselle liikenteen vaarallisimpia paikkoja, joissa tapahtuu eniten onnettomuuksia (Liikenneturva).
Erik H. Eriksonin psykososiaalisen kehitysteorian mukaan 1.–2.-luokkalaiset sijoittuvat pääosin neljänteen kehitysvaiheeseen, joka käsittelee ahkeruuden ja alemmuuden välistä konfliktia. Tässä vaiheessa lapsi alkaa kehittää käsitystä omasta pätevyydestään ja kyvystään ratkaista tehtäviä ja toimia yhteisössä – kuten koulussa ja sen ympäristössä. Onnistumisen kokemukset vahvistavat lapsen itsetuntoa ja uskoa omiin kykyihin, kun taas epäonnistumiset ja jatkuva negatiivinen palaute voivat johtaa alemmuuden tunteisiin.
Tässä kehitysvaiheessa lapsi tarvitsee aikuisen tukea ja ohjausta turvallisuuden tunteen vahvistamiseksi. Eriksonin mukaan kehitysvaiheiden onnistunut läpikäyminen edellyttää, että lapsi saa ympäristöstään myönteistä palautetta ja johdonmukaista huolenpitoa. Koulumatkan itsenäinen taittaminen vilkkaiden väylien yli voi olla liian vaativa tehtävä lapselle, joka vasta harjoittelee itsenäisyyttä ja pätevyyden kokemista. Tällainen tilanne voi altistaa lapsen kehitykselle haitallisille kokemuksille, kuten pelolle, epävarmuudelle ja alemmuuden tunteille.
“Tampereen kaupungin Sammon koulun koulumatka” -infopaketissa on Koulumatka Järvensivulta Sammon koulutaloille ohjattu koulureitti Iidesrannan ja Järvensivun länsipäästä kulkemaan Viinikankatua. Kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen 2.9.2024 P-hämpin Viinikankadun sisäänkäynnistä, jonka toteutus ajoittuu aikataulun mukaan 2026. Tämäkään reitti ei siis tule olemaan pienille koululaisille turvallinen saati järkevän pituinen.
Luottamuksensuojaperiaate
Koulun perusparannusta on kuntapäättäjien päätöksissä luvattu kolme kertaa vuosina 2010, 2016 ja 2018. Tällöin siirtyminen muihin tiloihin on ollut mahdollista, mutta väistötilaratkaisuun on päädytty koulumatkan turvattomuuden vuoksi. Miksi suunniteltu koulumatka olisi nyt yhtään sen turvallisempi ja miksi lyhyemmän ja helpomman koulumatkan päässä olevan Sairaalankadun koulua ei voisi alueen kouluna käyttää?
Perusopetuslaissa (628/1998, 6 §) todetaan, että “opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Tampereen kaupunki omassa ohjeessaan painottaa koulumatkojen turvallisuutta.
Hallintolaissa (434/2003, 6 §) hallinnon on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Samoin “Tampereen kaupungin hyvä hallinto- ja johtamistapa
ja sisäinen valvonta” (25.11.2019 § 501) -määräyksessä on määritelty, että “Luottamuksensuojaperiaatteella suojataan yksityisen oikeutettuja odotuksia. Yksityisen on kyettävä luottamaan viranomaisen toimintaan ja siihen, ettei lainsäädännön tai määräysten mukaiseen toimintaan yksipuolisesti taannehtivasti voida puuttua tai edun suovaa päätöstä muuteta. Viranomaisen ratkaisukäytäntöjen tulee olla pysyviä ja viranomaistoiminta ennustettavaa.”
Yhteenveto
Koemme, etteivät Järvensivun koulun päätökset mukaile hallintolain henkeä tai Tampereen kaupungin määritelmää hyvästä hallinnosta. Kaupunkilaisina peräänkuulutamme ennustettavaa päätöksentekoa, jokaisen koululaisen oikeutta turvalliseen koulumatkaan sekä talousjohtamista, joka perustuu faktoihin, eikä rahan siirtämiseen budjetista toiseen. Todellisuudessa lasten siirtäminen Sampoon ei luo näiden tietojen valossa Tampereen kokonaisbudjettiin säästöjä, vaan lisää entisestään kustannuksia jo vaikeassa tilanteessa. Vaadimme myös, ettei alkuopetuksen oppilaita siirretä 1.1.2026 Sammon koulurakennukseen, perusteena todellinen säästö kaupungin kokonaisbudjetissa.
Herää myös huoli Järvensivun koulun, monen kuntapäättäjän suulla luvatun perusparannuksen toteutumisesta, sillä samalla, kun pormestari lupasi Järvensivun koulun suunnittelun alkavan vuonna 2026, todettiin, että luotetaan viranhaltijoiden valmisteluun remonttien kohdentamisesta, eikä niihin puututa poliittisin arvioin. Asian jättäminen viranhaltijoiden käsiin voi Järvensivun osalta tarkoittaa jälleen uutta lykkäystä. Miten taataan, että lainvoimaiset päätökset lähikoulusta Järvensivulla toteutuvat vihdoin vuonna 2026?
– – –
Lähteet:
Kasvatus- ja opetuslautakunta, kokous 9.9.2025
§ 87 Kasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2026 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuustoaloitteet
Liite Kopla 9.9.2025 Talousarvioesityksen sisältämä talouden tasapaino-ohjelma
Liite Kopla 9.9.2025 Vaikutusten ennakkoarviointi
Hallintolaki 434/2003
https://www.finlex.fi/fi/lainsaadanto/2003/434#part_1__chp_2__sec_6
Peruspetuslaki 628/1998
https://www.finlex.fi/fi/lainsaadanto/1998/628
Tampereen kaupungin hyvä hallinto- ja johtamistapa ja sisäinen valvonta
Kaupunginhallituksen 25.11.2019 § 501 hyväksymä määräys
https://www.tampere.fi/sites/default/files/2022-05/Tampereen%20kaupungin%20hyv%C3%A4%20hallinto-%20ja%20johtamistapa%20ja%20sis%C3%A4inen%20valvonta.pdf
Puhelinkeskustelu 3.10.2025 opetusjohtaja Ulla-Maija Ojalammi, Tampereen kaupunki
Sähköpostit 14.10. ja 15.10.2025 kiinteistöpäällikkö Anni Andrejeff, Tampereen kaupunki
Sähköpostit 31.10.2025 ja 3.11.2025 tarkastuspäällikkö Johanna Saarinen, Tampereen kaupunki
Koulumatkojen turvallisuus
Koulujen infopaketit, Sammon koulun Teiskontien koulutalon ja Kaupintien koulutalon koulumatka infopaketti, Järvensivun koulutalon reittikartta Sammon koululle
https://www.tampere.fi/liikenne-kadut-ja-kunnossapito/liikenneturvallisuus/koulumatkojen-turvallisuus
Koulumatkat ja koulukuljetus
https://www.tampere.fi/koulutus/perusopetus/koulumatkat-ja-koulukuljetus
Kaupunginhallitus, kokous 2.9.2024
§ 325 P-Hämpin maanalaisen pysäköintilaitoksen laajennusosan ja uuden ajoyhteyden yhteishankinnan toteutussopimus Tampereen kaupungin ja Finnpark Parkisto Oy:n välillä sekä kustannusarvio
https://tampere.cloudnc.fi/fi-FI/Toimielimet/Kaupunginhallitus/Kokous_292024/PHampin_maanalaisen_pysakointilaitoksen_(401548)
Pormestarin talousarvioehdotus on julkaistu 22.10.2025.